海岸線作為海洋與陸地交界的過渡帶，是海洋經濟發展的重要載體，是稀缺自然生態空間資源；廣義的生態產品與“生態系統服務”同義，科學認識和評估海岸線生態產品的生態價值，有利于海洋資源的合理開發利用，促進海洋經濟高質量和可持續發展。FRM深圳市休閑船艇協會

粵港澳大灣區海岸線FRM深圳市休閑船艇協會

生態產品價值實現機制的意義FRM深圳市休閑船艇協會

海岸線生態價值在粵港澳大灣區的實現需求具有迫切性。廣東大陸海岸線全長4114．3千米，居全國首位，海岸線保護和開發利用潛力巨大。根據《廣東省海洋生態紅線》（2017年9月），廣東省自然岸線比例為36．12％，逼近35％的保有率底線?；浉郯拇鬄硡^內，廣東省7個沿海市的大陸岸線總長為1479．9千米；廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山和江門市各市大陸自然岸線保有率差異較大，分別為4．71％、42．40％、11．63％、44．24％、5．14％、3．51％和49．06％。FRM深圳市休閑船艇協會

廣東省人民政府辦公廳關于《推動我省海域和無居民海島使用“放管服”改革工作的意見》（粵府辦〔2017〕62號）提出建立海岸線使用占補制度和探索推行海岸線有償使用制度；大陸自然岸線保有率低于或等于35％的地級以上市，如需使用岸線，要按占用自然岸線1∶1．5的比例、占用人工岸線1∶0．8的比例整治修復海岸線，形成具有自然海岸形態特征和生態功能的海岸線?！稄V東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》（粵府〔2017〕120號）提出建立自然岸線占補平衡制度，占用自然岸線的按1米補1．5米的比例進行修復整治，恢復岸線的自然和生態功能，探索建立先補后占機制。FRM深圳市休閑船艇協會

何為“具有自然海岸形態特征和生態功能”的海岸線？且修復需要時間才有效果。由于全國都未出臺修復岸線的驗收標準，占補制度在執行層面較難操作，這對于保障粵港澳大灣區部分城市沿海的重大項目、基礎設施建設需求壓力較大。因此探索海岸線這一重要海洋生態產品價值的實現機制對于推進粵港澳大灣區海洋經濟高質量發展具有重要意義。FRM深圳市休閑船艇協會

粵港澳大灣區海岸線FRM深圳市休閑船艇協會

生態產品價值的研究進展FRM深圳市休閑船艇協會

生態產品是指維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境，包括清新的空氣、清潔的水源、茂盛的森林、適宜的氣候等看似與人類勞動沒有直接關系的自然產品，還包括通過清潔生產、循環利用、降耗減排等途徑，減少對生態資源的消耗生產出來的有機食品、綠色農產品、生態工業品、生態旅游等物質產品；水源涵養、土壤保持、防風固沙、洪水調蓄、固碳釋氧、大氣凈化、水質凈化、氣候調節、病蟲害控制價值等生態調節服務；以及自然景觀游憩、藝術創作采風等生態文化服務。生態產品價值（GEP），可以定義為區域的生態系統為人類提供的最終產品與服務價值的總和。FRM深圳市休閑船艇協會

有研究結果顯示，海洋對整個地球生物圈的經濟價值貢獻達到了60％以上。國內外學者對典型海洋生態系統區域生態價值研究較多，如對紅樹林、濱海鹽沼濕地、海灣和海洋自然保護區、海草床及珊瑚礁等生態系統。典型海洋生態系統如紅樹林保護區生態價值的實現機制可以參考浙江麗水和江西撫州的試點案例（江西樂安縣把好山好水折價入股景區），先“定價”，再“折價”入股海洋公園－生態休閑景區進行價值轉化。FRM深圳市休閑船艇協會

國內外學者對海岸線生態價值的研究較少，有學者研究了海岸線的經濟價值，有學者研究了沙灘的生態價值：關于圣安德烈斯沙灘游客支付意愿的調查結果顯示，游客在個人旅游花費的基礎上，還愿意多支付相當可觀的費用用于當地沙灘岸線保護，這強調了生態系統服務價值研究是實現海洋保護區財政可持續性的關鍵。FRM深圳市休閑船艇協會

海洋生態產品的價值主要體現在供給自然產品、提供生態娛樂、氣候調節、干擾調節（岸線防洪消浪）、廢棄物處理和生物控制（在近海富營養化海域，浮游動物和養殖貝類起到抑制赤潮生物的作用）等方面。筆者認為，海岸線的利用方式主要為海洋開發利用活動，海域使用金未充分體現生態價值，生態補償款也只是體現了自然資源（漁業資源）的損失賠償，并未充分體現其他生態價值。FRM深圳市休閑船艇協會

自然岸線和人工岸線FRM深圳市休閑船艇協會

生態產品價值分析FRM深圳市休閑船艇協會

在進行海洋生態系統服務分類時，要以功能為前提，以需求為導向。筆者認為，“生態系統服務功能”與“生態產品價值”含義不同，在計算一個產品的“生態價值”時，各生態要素的服務功能價值不能重復疊加，要結合開發利用活動擬利用岸線的具體地理位置和生態環境等特性來篩選生態要素。FRM深圳市休閑船艇協會

那么，“定價”的方法要如何選擇呢？當前，海洋生態系統服務價值評估方法仍在進一步研究完善之中，評估方法主要有3個國家標準，分別為《海灣圍填海規劃環境影響評價技術導則》（GB/T29726－2013）（以下簡稱《海灣導則》）、《海洋生態資本評估技術導則》（GB/T28058－2011）（以下簡稱《資本導則》）、《海洋生態損害評估技術導則第一部分總則》（GB/T34546．1－2017）（以下簡稱《損害導則》）。FRM深圳市休閑船艇協會

《海灣導則》中價值評估包括資源實物量價值評估和服務價值評估，服務類別考慮較全面?！顿Y本導則》評估公式具有較好的操作性，服務類別缺少干擾調節（海岸防護）這一海洋特色生態價值的評估?！稉p害導則》需依托受損前的調查結果，更適合海洋生態損害事件，而非開發利用活動開展前的海洋生態功能服務評估。所以，筆者選擇了較全面的服務類別進行計算，并因地制宜的結合案例實際進行生態價值評估。FRM深圳市休閑船艇協會

在海岸線生態價值評估范圍的確定上，筆者考慮到海岸線的價值內涵，海岸線的評估范圍為海岸線向海延伸至潮間帶區域。在生態要素的篩選和生態價值計算上，則根據該海域的地理位置和生態環境特性，選擇生態系統服務價值類別。FRM深圳市休閑船艇協會

在自然岸線案例中，岸線空間的生態價值大小順序依次為休閑游憩、養殖供給、干擾調節（護岸）、氧氣生產、氣體調節、生物多樣性保護和污染物吸收，其中，休閑游憩價值貢獻比例最高，約為93％。FRM深圳市休閑船艇協會

在人工岸線案例中，岸線空間生態價值大小順序依次為養殖供給、氧氣生產、休閑游憩、氣體調節（固碳）、生物多樣性保護價值和污染物吸收價值，養殖供給價值貢獻比例最高，約為94％，其他生態價值差別不大。FRM深圳市休閑船艇協會

可以看出，生態價值的高低與海岸線類別、規劃功能定位、潮間帶面積（潮差、水深）和生態環境（初級生產力水平、生物多樣性指數、水質污染物本底濃度）條件密切相關。FRM深圳市休閑船艇協會

在生態價值的實現機制方面，東莞市的人工岸線案例可以參考碳交易的方法進行海岸線使用權交易，可以“等價”或“折價”向大陸自然岸線保有率高的沿海市（如江門市）進行購買，收入地區再將該費用投入到本地區自然岸線生態產品（如砂質岸線或生物岸線）的生態環境功能維護上，提升自然岸線的休閑旅游生態價值。（來源：中國自然資源報 作者：胡平 鄭兆勇 吳玲玲 黃毅）FRM深圳市休閑船艇協會

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